AGENZIA PER LE ACQUE

AGENZIA PER LE ACQUE (Legge 106/11) (acqua14)

Soggetti interessati:

Ministero Ambiente, Tutela, Territorio e Mare (MATTM), Ministero Economia e Finanza (MEF), Enti locali, Enti pubblici, soggetti gestori di servizio idrico (integrato o meno), soggetti pubblici/privati interessati ad utilizzo di acqua.

Iter procedurale:

Istituita con Legge 106/11 l’Agenzia nazionale per la regolarizzazione e vigilanza in materia di acqua, che opera in base a principi di autonomia organizzativa, tecnico operativo, gestionale, con criteri di trasparenza ed economicità, svolgendo seguenti funzioni:

definire livelli minimi di qualità del servizio, sentite Regioni, gestori, Associazioni dei consumatori
vigilare su modalità di erogazione, tramite acquisizione di documenti ed ispezione in loco, ed irrogando, in caso di inosservanza (in tutto od in parte) dei provvedimenti presi, sanzioni da 50.000 € a 10.000.000 € (in caso di reiterazione delle violazioni: sospensione o decadenza di concessione, con obbligo di indennizzo automatico in favore di utenti)
predisporre convenzioni tipo tra Autorità di Ambito e gestori del servizio idrico
definire componenti di costo per la determinazione delle tariffe del servizio idrico per i vari settori di impiego dell’acqua, anche in proporzione al grado di inquinamento ambientale derivante da tale impiego ed ai costi conseguenti a carico della collettività
predisporre metodo tariffario del servizio idrico integrato, in base a: valutazione dei costi e benefici di utilizzo dell’acqua; principi fissati da normativa UE; costo finanziario di fornitura del servizio; costi ambientali della risorsa; applicazione principio “chi inquina paga”; esclusione oneri derivanti da funzionamento di Agenzia; revisione periodica di tariffe; controllo su loro corretta applicazione. In caso di decorrenza dei termini per definizione della tariffa da parte di Autorità competente, Agenzia esercita potere sostitutivo, su istanza delle parti interessate, entro 60 giorni, previa diffida ad Autorità ad adempiere entro 20 giorni
approvare tariffe predisposte da Autorità competenti
verificare redazione piano di ambito, esprimendo osservazioni e prescrizioni su elementi tecnici ed economici di questo e su necessità di modificare clausole contrattuali e di atti regolatori relativi ai rapporti tra Autorità di Ambito e gestori (rilievi mossi da Agenzia debbono essere recepiti, pena inefficacia del piano)
emanare direttive per la trasparenza della contabilità di gestione, valutando costi delle singole prestazioni e definendo gli indici di valutazione (anche in base ad un’analisi comperata di efficienza ed economicità della gestione a fronte dei servizi resi)
esprimere pareri in merito al servizio idrico integrato, su richiesta di Governo, Regioni, Enti locali, Autorità di Ambito, gestori, Associazioni consumatori, tutelando diritti degli utenti, anche tramite esame di reclami, istanze e segnalazioni in merito al rispetto dei livelli qualitativi e tariffari dei servizi resi
inviare proposte di revisione della disciplina vigente, segnalando casi di sua inosservanza o non corretta applicazione
predisporre relazione annuale su attività svolta (in particolare su stato di erogazione dei servizi idrici ed andamento delle entrate), da inviare a Parlamento e Governo entro 31 Aprile
subentrare nelle funzioni attribuite a Commissione di vigilanza nazionale su risorse idriche

Agenzia nominata con decreto Presidente Repubblica, costituita da 3 componenti, di cui 2 proposti da MATTM ed 1 da Conferenza Stato Regioni (nomine sottoposte a parere obbligatorio di Commissioni parlamentari competenti). Soggetti nominati, dotati di elevata competenza e professionalità nel settore, privi sia di incarichi politici elettivi (in quanto incompatibili) sia di incarichi in grado di determinare conflitti di interesse con Agenzia, durano in carica 3 anni, rinnovabili 1 sola volta.

Attività di controllo amministrativo contabile su Agenzia affidata al Collegio dei revisori, composto da 3 membri (+ 1 membro supplente), che dura in carica 3 anni, rinnovabile 1 sola volta.

Direttore generale nominato da Agenzia per 3 anni, non rinnovabile, con compito di attuare le delibere ed i programmi di Agenzia.

Componenti e Direttore di Agenzia:

non possono esercitare, direttamente od indirettamente, attività professionali o di consulenza, o essere amministratori o dipendenti di soggetti pubblici/privati, né avere interessi (diretti od indiretti) nelle imprese operanti nel settore
in caso fossero dipendenti pubblici, sono collocati fuori ruolo o in aspettativa, senza assegni, per intera durata di incarico (mantenuto posto in organico)
non possono beneficiare di incarichi di consulente tecnico d’ufficio prima di 5 anni da cessazione dal servizio

Agenzia sciolta per gravi e motivate ragioni in merito a suo corretto funzionamento, o mancato perseguimento dei fini istituzionali, con decreto del Presidente Repubblica, su proposta di MATTM. A seguito di ciò nominato Commissario straordinario, che esercita, per non oltre 6 mesi funzioni di Agenzia (dopo tale termine si procede a rinnovo di Agenzia).

Presidente del Consiglio approva, su proposta MATTM, con decreto:

statuto di Agenzia, in cui definite: finalità e compiti istituzionali; criteri di organizzazione e funzionamento; competenze di organi e modalità di esercizio delle loro funzioni
regolamento interno, in cui definita organizzazione e funzionamento di Agenzia, compresa determinazione del personale (non oltre 40 unità). Al riguardo MATTM individua, nei 25 giorni successivi, le risorse finanziarie e strumentali da mettere a disposizione di Agenzia

Ricorsi, riguardanti atti e provvedimenti di Agenzia, rientrano nella giurisdizione esclusiva del codice amministrativo e sono di competenza del TAR del Lazio.

Entità di aiuto:

Entrata di agenzia sono:

contributo, posto a carico di tutti i soggetti sottoposti a sua vigilanza, per un totale non superiore a 0,2% del valore complessivo di mercato di competenza, e non oltre 1/1000 dei ricavi di bilancio 2010. Contributo determinato da Agenzia ed approvato con decreto del Presidente Consiglio Ministri, versato entro 31 Luglio
apposito fondo rischio di MATTM con dotazione non superiore a 1.000.000 €

Agenzia si avvale di patrocinio di Avvocatura dello Stato.

Compensi spettanti a componenti di Agenzia sono determinati con decreto MEF (consensi del 50% se dipendenti di Amministrazione pubblica, che optano per mantenere proprio trattamento economico).

Sanzioni:

Componenti o Direttore di Agenzia che intrattiene entro 12 mesi da cessazione incarico, rapporti di collaborazione, consulenza ed impiego con imprese operanti nel settore: sanzione pari ad 1 anno del corrispettivo. Qualora componente o Direttore fosse imprenditore: sanzione pari a 0,5% del fatturato non inferiore a 350.000 € né superiore a 10.000.000 € (nei casi più gravi: revoca di autorizzazione ad esercitare).

Sanzione rivalutata annualmente in base ad indice al consumo ISTAT