DIRITTI UGUAGLIANZA UE (Reg. 1381/13) (cee59)
Soggetti interessati:
Stati Membri, popolazione
Iter procedurale:
Istituito con Reg. 1381/13 programma 2014/20 “Diritti, uguaglianza, cittadinanza” che finanzia azioni con valore aggiunto europeo, compreso quello su piccola scala nazionale, valutato in base a criteri quali contributo ad applicazione uniforme di diritti UE e sensibilizzazione di opinione pubblica su diritti derivati, loro capacità di sviluppare fiducia reciproca tra Stati membri, migliorare cooperazione transfrontaliera, loro impatto trasnazionale, loro contributo ad elaborazione e diffusione di singole prassi o loro potenziale di creare norme minime, strumenti e soluzioni pratiche per affrontare sfide a livello UE o transfrontaliere
Obiettivo generale del programma è contribuire a sviluppo di spazio in cui uguaglianza e diritti delle persone sanciti da Carta UE e Convenzioni internazionali sono “promossi, protetti, attuati in modo efficace”. Programma persegue seguenti obiettivi specifici:
a) promuovere attuazione efficace del diritto di discriminazioni fondate su sesso, razza, origine etnica, religione, convinzioni personali, disabilità, età, orientamento sessuale e rispettare diritto di discriminazioni fondate su Carta UE;
b) prevenire e combattere razzismo, xenofobia, omofobia, altre forme di intolleranza;
c) promuovere e proteggere diritti alle persone con disabilità;
d) promuovere parità uomini. – donne, nonché integrazione in genere;
e) prevenire combattere tutte le forme di violenza nei confronti di bambini, giovani, donne, nonché violenza contro altri gruppi a rischio e proteggere vittime di tali violenze;
f) promuovere e tutelare diritti del minore;
g) contribuire a garantire livello più elevato di protezione di privacy e dati personali;
h) promuovere e rafforzare servizio dei diritti derivanti da cittadinanza UE;
i) fare in modo che nel mercato interno le persone (quali consumatori, imprenditori) possano far valere propri diritti, tenendo conto di progetti finanziarti in ambito di programma per tutela dei consumatori
Obiettivi perseguiti provvedendo a:
1) incrementare consapevolezza e conoscenza di diritto e politiche UE, nonché diritti, valori e principi su cui fondata UE;
2) sostenere attuazione ed applicazione efficace, completa, coerente di strumenti e politiche di diritto UE in Stati membri e loro monitoraggio e valutazione;
3) promuovere cooperazione transfrontaliera, migliorare conoscenza reciproca e rafforzare fiducia reciproca tra tutte le parti interessate;
4) migliorare la conoscenza e comprensione di potenziali ostacoli ed esercizio dei diritti e principi sanciti da UE, Carta delle convenzioni internazionali e legislazione derivata da UE
Accesso al programma aperto a tutti gli Organismi aventi sede legale in Stati membri, Paesi di Associazione Europea di Libero Scambio (EFTA), Paesi candidati in via di adesione a UE. Organismi ed Entità a scopo di lucro eccedono a programma solo in associazione con Organizzazioni senza scopo di lucro e pubbliche. Organismi aventi sede legale in Paesi Terzi (in particolare in Paesi in cui applicata politica europea di vicinato) associati a loro spese al programma se ciò utile alla realizzazione di azioni di questo. Commissione può cooperare con Organizzazioni internazionali a condizioni stabilite in programmi di lavoro annuali. Accesso a programma aperto aOrganizzazioni internazionali attive nei settori interessati
Commissione adotta programmi di lavoro annuali, in cui definire:
a) azioni da intraprendere in conformità ad obiettivi specifici, inclusa ripartizione di risorse finanziarie;
b) criteri di ammissibilità, selezione ed attribuzione, al fine di selezionare le proposte a cui concedere contributi finanziari, assicurando e quindi distribuzione di risorse tra vari settori e tenendo conto di: livello di finanziamento stanziato con programma 2007/13; necessità di mantenere livelli di finanziamento sufficienti a garantire continuità di azione;
c) percentuale minima di spesa annuale da destinare a sovvenzioni;
d) inviti a presentare proposte pubblicati su base annuale;
e) coerenza, complementarietà e sinergie con altri strumenti UE (v. Europa per cittadini, programma UE per occupazione e innovazione sociale, strumenti di preadesione IPA) e lavori di organismi e servizi UE operanti nei settori interessati da obiettivi di programma. A tal fine risorse di programma messe in comune con quelle di altri strumenti UE per realizzare azioni meglio rispondenti ad obiettivi di programma, purché non coperte stesse voci di spesa
Commissione esegue monitoraggio annuale di programma, al fine di seguire attuazione delle azioni, nonché conseguimento di obiettivi specifici (in particolare “questioni di uguaglianza di genere, non discriminazione, protezione dei minori”). Commissione fornisce a Parlamento europeo e Consiglio:
– relazione annuale di monitoraggio basata su indicatori ed impiego di finanziamenti;
– relazione di valutazione intermedia entro 30/6/2018, in cui esaminare conseguimento obiettivi di programma, efficiente utilizzo di risorse, valore aggiunto UE del programma al fine di determinare se finanziamento in settori del programma rinnovato, modificato, sospeso dopo il 2020, nonché adottare semplificazione programma, coerenza interna ed esterna di programma con obiettivi ed azioni ancora pertinenti. Valutazione tiene conto di valutazione ex post del programma 2007/13
– relazione di valutazione ex post entro 31/12/202021, in cui esaminare impatto a lungo termine del programma e sostenibilità dei suoi effetti, al fine di avere elementi per decidere su programmi successivi
Indicatori servono a monitorare e valutare conseguimento o meno di obiettivi del programma (specie se ripartiti per sesso, età, disabilità) e riguardano:
a) numero e percentuale di persone in gruppo di riferimento beneficiario di attività di sensibilizzazione finanziate da programma;
b) numero di soggetti interessati partecipanti ad attività di formazione, scambi, visite di studio, laboratori e seminari finanziati con programma
c) miglioramento livello di conoscenza, diritto, politiche UE, nonché diritti, valori, principi su cui fondata UE in gruppi partecipanti ad aazioni finanziate con programma rispetto a gruppo di riferimento nel complesso
d) numero casi, attività, risultati di cooperazione internazionale
e) valutazione dei partecipanti di attività cui hanno preso parte e loro sostenibilità
f) copertura finanziaria di attività del programma
g) numero di richieste e sovvenzioni per ogni obiettivo specifico
h) livello di finanziamenti chiesti da richiedenti e concessi in relazione ad ogni obiettivo specifico
Relazioni di valutazione intermedia ed ex post, oltre ad indicatori, deve esaminare:
a) valore aggiunto UE di programma, compresa valutazione attività del programma, tenendo conto iniziative analoghe sviluppate a livello nazionale ed UE, nonché risultati attesi e vantaggi/svantaggi di finanziamento UE rispetto a quello nazionale per tipo di attività in questione;
b) livello di finanziamento rispetto a risultati ottenuti (efficienza);
c) eventuali ostacoli amministrativi, organizzativi, strutturali a più agevole, efficace ed efficiente attuazione del programma
Commissione adotta provvedimenti per garantire che nelle azioni del programma vengono tutelati interessi finanziari UE, mediante applicazione di misure preventive contro frode, corruzione, ogni forma di attività illecita, mediante controlli efficaci ed ove fossero rilevate irregolarità, recupero somme indebitamente versate e applicazione di sanzioni amministrative e finanziarie “efficaci, proporzionate, dissuasive”
Commissione e Corte dei Conti hanno potere di revisione contabile, mediante esame documenti e visite in loco su tutti i beneficiari di sovvenzioni, contraenti che hanno ottenuto finanziamenti da UE
Ufficio Europeo Lotta Antifrode (OLAF) effettua indagini e controlli sul posto per accertare eventuali frodi, casi di corruzione od altra attività illecite lesive di interessi finanziari UE, in relazione a convenzioni, sovvenzioni e contratti finanziari del programma.
Accordi, convenzioni, decisioni di sovvenzione, contratti con Paesi Terzi o Organizzazioni internazionali debbono contenere disposizioni che abilitano Commissione, Corte dei Conti, OLAF ad eseguire indagini di cui sopra
Commissione ha potere di adottare atti delegati per intera durata del program,ma. Delega revocata da Parlamento europeo o Consiglio in ogni momento, i cui effetti decorrono da giorno successivo a pubblicazione decisioni suG.U.CE, senza comunque pregiudicare validità atti già in vigore. Non appena adottato atto, Commissione lo notifica a Parlamento europeo e Consiglio che entro 2 mesi (Ammessa proroga di altri 2 mesi) può presentare obiezioni.
Commissione assistita da Comitato tecnico
Entità aiuto:
Dotazione finanziaria per intero programma pari a 439.473.000 € in grado di coprire costi relativi ad:
– attività di preparazione, monitoraggio, controllo, revisione contabile e valutazione necessarie a gestione del programma e conseguimento dei suoi obiettivi
– studi, riunioni di esperti, azioni di informazione e comunicazione (compresa comunicazione istituzionale connessa ad obiettivi generali di programma)
– reti di tecnologia di informazione, elaborazione e scambio di informazioni
– assistenza tecnica ed amministrativa necessaria per gestione programma da parte di Commissione
Stanziamenti annuali autorizzati da parlamento europeo e Consiglio entro limiti di quadro finanziario pluriennale, assegnando:
– 57% delle risorse a:
1) promuovere attuazione divieto di discriminazione fondato su sesso, razza, religione
2) prevenire e combattere razzismo, xenofobia, omofobia
3) promuovere e proteggere diritto di persone disabili
4) promuovere parità tra uomini e donne ed integrazione di genere
– 43% delle risorse a:
1) prevenire e combattere forme di violenza nei confronti di bambini, giovani e donne
2) promuovere e tutelare diritti del minore
3) contribuire a garantire livello più elevato di protezione di privacy
4) promuovere e rafforzare diritti derivanti da cittadinanza UE
5) fare in modo che consumatori o imprenditori nel mercato interno possono far valere loro diritti derivanti da legislazione UE, tenendo conto progetti finanziati per tutela di consumatori
Commissione non si discosta di oltre 5% da tali percentuali, salvo casi di necessità di modificare tali importi comunque non oltre 10%
Programma finanzia:
a) attività di analisi (raccolta e statistiche, elaborazione di metodologie ed indicatori di riferimento comuni, studi, ricerche, indagini, valutazioni), elaborazione e pubblicazioni di guide, relazioni e materiale didattico, convegni, seminari, riunioni di esperti, conferenze;
b) attività di formazione (scambi di personale, convegni, seminari,e venti di formazione per formatori, sviluppo modalità di formazione on line);
c) attività di apprendimento reciproco, cooperazione, sensibilizzazione e divulgazione (individuazione e scambio di buone prassi, esperienze innovative; organizzazione valutazioni di pari livello; apprendimento reciproco; organizzazione di conferenze/seminari; campagne medianiche di informazione, compresa comunicazione istituzionale di politiche UE; pubblicazione di materiali di informazione sul programma e suoi risultati; sviluppo, gestione ed aggiornamento di sistemi e strumenti che utilizzano tecnologie di informazione);
d) sostegno a principali attori “le cui attività contribuiscono ad attuazione obiettivi programma” (sostegno ad ONG per azioni con valore aggiunto per UE); sostegno a reti di livello europeo per servizi armonizzati a valenza sociale; sostegno a Stato membro in attuazione di norme e politiche UE; sostegno di reti a livello europeo tra Autorità nazionali, regionali e locali e ONG